测试
1. 材料1
城市老旧小区私搭乱建一直是基层治理中的“老大难”问题，私搭乱建不仅影响建筑物外观形象，也容易造成邻里矛盾，还存在不少的安全隐患问题。
由于违法建筑的界定需结合城乡规划、土地管理、消防等多部法律法规，导致认定困难。在S市的一些小区，种植花草树木的绿化带，被人铲除了部分转而种上了各种蔬菜；有的小区顶楼住户，假借装修之名，违规将阳台窗户向外延伸某。这些蔬菜、阳台窗户要认定为违法建筑，不是件容易的事。
还有居民私自搭建车库、车棚，以及居民自己改造的移动小屋，这些违规建筑有的仅仅只是用铁皮和木板搭建，不仅外形丑陋，更重要的是安全系数很低。对此，周边居民表示，相关问题已经持续举报了很久，但一直没人管。“从立案到强制拆除需经历调查、告知、听证、复议、诉讼等流程，周期长。”相关单位人员解释。而在这期间，违法建筑可能在此期间继续扩建。
最为严重的问题则是消防通道被居民堵塞、霸占，用于停放电动车和堆放杂物。小区居民楼内乱拉电线的问题也比较突出，有很多电线直接裸露在外，既影响了周围环境，更存在较为严重的安全隐患，危害着小区居民的生命财产安全。居委会表示，他们经常上门提醒，消防部门也过来整治多次，每次的处罚都是限期或当场拆除，但是往往是改了又犯，犯了再改，反反复复。
违章建筑虽然违法，但大多涉及群众切身利益，“拆违”面临强烈的抵触情绪。低收入群体可能因住房刚需违建，单纯拆除易引发“治理与生存”的舆论争议。于是，“上有政策，下有对策”，在拆除违章建筑执法过程中，有些工作人员只是下发通知，在违章建筑上喷个“拆”字，拍照留证就走了，后续便不了了之。也有工作人员在小区防盗窗专项整治等执法活动中，粗暴执法，不讲法治，不讲方法，进一步激化了矛盾。
材料2
在S市毕上小区，一对相依生活的老夫妻住在一层，他们将门口20多平方米的空地都圈占建了个简易棚子，用来堆放收来的破烂，等攒够了再去卖，这既存在安全隐患，又影响小区环境卫生。并且夫妻俩还开垦了一块菜地。老两口年龄都比较大，执法部门第一次上门准备拆除违章建筑的时候，老两口又是撒泼打滚，又是装病要求打120，这使得执法工作人员难以开展工作，只能暂时离场。
而后，社区工作者也多次上门劝说，但均未取得突破，社区党总支便考虑通过“社区吹哨、部门报到”联包机制解决问题，社区吹哨，职能部门报到。执法部门开展敲门行动，工作人员动之以情，晓之以理，一方面谈心劝说，宣讲S市文明公约，另一方面讲解《S市违法建筑处置规定》，最后老两口终于答应拆除违章建筑。
自然资源和规划局、公安、消防、街道乡镇等权责不清，小区另一家住户，在其违章建筑“萌芽”期间物业没有及时制止，引得其他住户纷纷效仿。物业没有执法权，社区居委会也想管，但是多次进行协调后还是没有结果。后来，社区收集了居民的诉求，居民们表示只有先满足居民的公共娱乐场所、晾晒衣服场所等需求，才同意拆除私自圈建的违章建筑。
在S市成功社区，有一支由70多位乒乓球爱好者自发组成的乒乓球队。由于没有固定活动场地，队员们在小区内私自圈占了一处80平方米的场地作为专属训练场地，虽然暂时解决了场地问题，但也影响了其他社区居民的权益。面对这一难题，社区坚持入户走访，面对面交流问需。随后，社区党委经过研究，决定在园区内帮大家寻找合适场地解决活动需求。经过一个多月的协调沟通，计划将社区内一处闲置场地用作乒乓球队的活动室。场地问题解决后，乒乓球队成员们主动撤去圈占，当天就恢复了社区环境，得到社区群众的广泛好评。
对于楼顶加盖、地下室挖掘的违建，隐蔽性强，基层巡查人力不足，难以及时发现。房东季某对装修人员提出要求，地下室能挖多大就挖多大，越大越好，想增加一些空间。未经批准擅自拆除多处房屋承重墙体及楼盖，开挖地下室深度达2.8米，造成房屋承重结构严重破坏。
材料3
针对当前私搭乱建整治工作中的问题，社区组织召开了座谈会，邀请相关人员建言献策。
群众A：要从社区居民的实际需求出发，满足他们的需要，这样就能取得居民的理解和支持，整治工作也就容易开展了。
专家A：要加强部门之间的协作和配合，建立健全长效机制，确保对私搭乱建行为的持续治理，同时要鼓励公众参与对私搭乱建现象的防治、管理和监督。
物业工作人员：物业没有执法权，只能发整改通知。而部分业主素质不高，虽然收到了通知但是人家就是不改，甚至极个别业主看到物业的整改通知要求，便嚷嚷着要打人、骂人。
社区工作人员：加强宣传教育很重要，要让居民充分认识到私搭乱建的危害性，从而有效遏制私搭乱建的不法行为，增强居民对违法建设共治共管的责任意识。
执法工作人员：一些违章建筑拆了又建，要加强执法协作，防止“死灰复燃”。
群众B：很多时候物业都不太敢管，但不管如何物业都应该将问题反馈给社区和街道，可以由社区和街道去联系私搭乱建者，并协调相关职能部门共同开展整改工作。
专家B：要对加装防盗窗、加盖楼顶等安全问题，建议将新技术新科技应用到监管整治中，保障居民的生活安全。
问题1：
1.请根据材料1-2，归纳总结S市私搭乱建整治工作的问题与难点。不超过250字，12分。
12分
问题2：
2.请结合材料，写出S市下一步私搭乱建整治工作要点，供领导参考。不超过400字，18分。
