六、公文写作（共1题，共15分）

1. 材料1

国家统计局数据显示，截至2023年年末，我国65周岁及以上老年人超2.1亿人，占全国总人口15.4%。当下，老年人的生活需要与养老服务“不适老”之间存在一定矛盾。如何实现健康老龄化，为老年人提供全方位全周期的健康服务，是全社会必须面对的一个问题。

其实，老龄化不是问题，不适应才是问题。民政部、财政部等部门联合印发《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》，提出“十四五”时期支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造。这意味着，我国的养老事业不仅要实现老有所养，更要让老年人享受高质量的晚年生活。各地深入开展适老化服务改造提升行动，修订完善“十四五”时期惠老服务规划，明确相关政策，取得明显成效。

材料2

“很开心，现在家里漂亮又安全，生活更踏实更舒心！”居住在广州市天河区林和街道花生寮社区的李阿姨，2023年住进了改造后的新家。

李阿姨母子俩身患残疾，居住在步梯宿舍房的高楼层。原先的老房子阴暗狭窄，厨房厕所容易积水湿滑。跟社工反映后，需求马上被上报到林和街道办事处。2023年5月，在广州市民政局和林和街道办事处支持下，社工站申请到3万元的改造经费，针对李阿姨家开展居家改造专项帮扶。

依据李阿姨的实际需求、生活习惯等情况，社工站详细制定了改造方案——在家中适合的位置安装了助力扶手，对居家环境进行了防滑处理，添置了坐便器，安装了床边护栏，检查了全屋的电线安全情况……

由于施工期间厨房无法使用，花生寮居委会和社工还提供了三餐上门送饭服务。经过11天的施工，李阿姨家焕然一新。新家不会积水，没有异味，家具摆放有序，还增添了许多日常生活所需的贴心物件。

近年来，广州市高度重视老年人居家适老化改造工作，有改造需求的老年人都可以在居住地附近的街镇综合养老服务中心或颐康服务站申请到相关服务。年满60周岁且符合条件的户籍老年人还可以申请服务资助，由属地街道委托第三方专业机构上门评估，制定有针对性的居家适老化改造方案。目前，已累计为超5200户特殊困难老年人家庭完成居家适老化改造。

2023年，广东省各级民政部门为超过3万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，并完善省低收入人口动态监测和救助帮扶平台，进一步切实织密基本民生保障网。计划到2027年，全省完成特困老年人家庭适老化改造不少于12万户。

材料3

有温度，就是在为老年人办实事、解难事中体现养老服务的人性化、人文性，给予老年人群体更多的关怀；有质感，就是要充分纳入对老年人特殊需求的考量，改善养老服务的便利性和适老化，不断提高老年人的生活质量。小区单元门口设置无障碍坡道，公共卫生间增加安全扶手，景区设立“助老岗”……近年来，各地区各部门以适老化改造为抓手，积极打造老年宜居环境，老年人的获得感、幸福感、安全感不断提升，老年友好型社会建设迈出积极步伐。

但现实中，养老服务“不适老”的情形也有很多。适老化改造，不仅需要坚持问题导向，还要有系统观念，精准聚焦老年人群体现实关切，于细微之处下足“绣花功夫”，从细节抓起，着力破解公共服务“不适老”的问题。

以家庭起居环境为例，考虑到老年人起身困难、需要依靠桌面支撑，我们可以在餐桌边缘设计扶手位置；考虑到老人视力下降、视线模糊等，卧室床边可配置扶手和感应式夜灯。“老人专用”的设施有了，老年人的心理需求也不能忽视。适老化服务可以为老年人提供心理健康关注，例如提供心理咨询服务和定期组织心理健康活动等，帮助老年人排解负面情绪、增强自信和幸福感。

材料4

与老龄人口迅速增加相伴随的，是我们正加速进入智能时代、信息社会。

日常的绝大多数消费和服务，都离不开智能手机。从银行取钱、领养老金，到坐公交、买菜……能熟练使用智能手机的老人可以享受更多便捷，不能熟练使用者，则越来越感到“寸步难行”。

G市利用“G市人社”、12349、114等，推进移动互联网适老化改造，聚焦老年人日常生活中购物、出行、就医等高频事项，推出更多适应老年群体特征和生活习惯的产品和应用，把医护健康、紧急求助、一键报警、断水电等应急智能装置，作为适老化改造的必选项目。

一方面，要完善传统服务保障措施。对从生活缴费、看病就医，到交通出行、用餐娱乐等高频服务事项，设置必要的线下办事渠道并向基层延伸。公共服务场所应保留人工窗口和电话专线，为老年人保留一定数量的线下名额。加强身份证信息归集和数据互联互通，在更多领域推广“一证通行”。另一方面，推进智能化服务适应老年人需求。依托全国一体化政务服务平台，推进政务数据共享，优化线上线下政务服务，让老年人办事少跑腿。截至目前，工业和信息化部已通过组织开展专项行动，对2577个老年人常用的网站和手机App完成改造，优化升级了“长辈模式”、语音搜索、老年专区等特色功能。此外，还要持续推进互联网网站、移动互联网应用适老化改造，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能。让老年人融入数字社会，共享数字经济发展成果，这是全社会共同的责任。

材料5

为积极应对人口深度老龄化，上海市长宁区紧扣“第二批全国居家和社区养老改革试点优秀地区”“国家首批智慧健康养老应用试点示范基地”和全国首批积极应对人口老龄化重点联系城市（区）试点契机，深入践行“人民城市”理念，加快实施积极应对人口老龄化国家战略，围绕“努力打造与国际精品城区相适应的‘大城养老’服务样板”工作目标，聚焦“四全四新”特色，深化养老服务体系高质量发展，努力打造高品质社区老有颐养的“长宁样板”。

居家养老方面，长宁以“民心工程”、为民办实事项目为抓手，持续健全“社区综合体+家门口服务站”社区嵌入式养老服务层级，推动社区养老服务设施均衡布局、功能优化，全区建成社区综合为老服务中心17家，老年人日间照料中心28家，社区长者食堂18家，老年助餐点93家，长者餐桌10家，社区老年人互助睦邻点207个，累计为1070户老人家庭实施居家环境适老化改造，持续优化“15分钟社区养老服务圈”服务能级。

在长宁，机构、社区、居家养老融合发展的模式正不断完善。以“一中心、多网点、全覆盖”为特色，全景式勾勒“15分钟社区养老服务圈”。2018年以来，长宁区启动综合为老服务中心建设，满足居民社区养老服务多层次、多样化的需求，目前，全区建有社区综合为老服务中心17个。长宁区积极探索“物业服务+养老服务”模式，打造多个“小而美”的社区生活服务体验馆，助力建设“5分钟社区养老生活服务圈”。位于新华街道的新风村源泉汇建造于2021年，是在区民政局和新华街道的大力支持下，聚焦场景式体验和智慧社区建设为目标，馆内汇集了养老政策咨询、助餐服务、辅具展示、适老化改造展示、社区活动等“五位一体”功能，为社区老年人提供便利化、专业化、亲情化的社区养老服务新空间。健全区、街、居三级社区养老顾问体系，建设全市首个社区养老顾问实体店，配备福祉车和参观路线，通过预约为有需求的老年人提供实地走访社区养老服务设施的服务。

材料6

在一个老年人占比越来越高的社会，适老化改造不只是为了体现人文关怀，更是满足一种社会性刚需。这需要政府、社会组织和民众共同努力，将适老化改造落实在行动中。

各地管理机构应强化适老化无障碍出行环境建设资金、用地、设施、服务等方面的政策支持。目前多地的探索也取得了不错成效，如福建省从2022年起，以实现残障人士能“出得了门、下得了楼、办得了事、就得了医、进得了公园”为目标，打造10分钟无障碍生活圈，已建成一批衔接畅通、具有示范引领性的无障碍样板区域；云南省自2021年以来，实施适老化和无障碍改造小区1079个，加装电梯185部，新增社区服务站129个，新增慢行系统小区272个，打造城乡无障碍环境，让残疾人、老年人等群体的生活出行更加便捷。

还应建立老年人志愿者服务组织，开展关爱活动和社会参与项目，让老年人感受到社会的温暖和关怀。比如各级组织可以开展形式多样的活动，组织适老化无障碍出行等培训活动，针对微信聊天、预约挂号、手机支付、网约车出行等场景，开设基础性、适宜性课程，帮助解决老年人日常生活中遇到的智能技术难题。同时，重视老年人的生活经验和智慧，引导他们参与社会建设和决策过程，充分享受社会权益。

天心区近日印发《失能失智老人家庭照护培训实施方案》（以下简称《方案》），对符合条件的失能、失智老人家庭成员和专职照护人员（签订了协议）进行免费照护培训等相关职业技能培训，并给予职业培训补贴，以增强赡养人、抚养人的照护能力，切实提高特殊老人家庭的幸福感、获得感。

应该说，适老化改造不是为应对“银发潮”而被动地缝缝补补，它对经济社会发展的影响广泛且深远。每个人终将变老，适老化设施人人都用得上，越早建设，越能摊薄成本、扩大受益群体；越早开展，越能积累经验，提高服务质量，更好改善民生。

问题：

假如你是某市人社部门工作人员，请结合材料和实际，撰写一篇适老化服务改造提升的建议书，供市政府领导参考。要求：条理清晰、对策务实可行。不超过700字。15分。