党的二十D报告指出，实施国家文化数字化战略，健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程。

C市自2024年3月被列为第五批全省公共文化服务体系示范区创建城市以来，市委、市政府高度重视创建工作，明确提出了“打造文化高地、建设文化强市”的目标。

为了深入推进公共文化服务体系示范区创建，进一步提升全市公共文化机构规范化水平，提高公共文化服务效能，2024年C市文旅局就启动实施“公共文化特色标准编制项目”。项目包含C市公共图书馆服务标准、C市文化馆服务标准、C市基层综合文化服务中心服务标准、C市图书馆文化馆总分馆服务标准等六个标准。

在标准编制上，注重突出“创新”和“特色”，用“定性+定量”的方式，对公共文化机构硬件设施、基本服务内容、人员配备、财政保障、服务评价等方面进行了明确，科学构建了C市公共文化服务的标准化体系。

按照标准体系，C市建设了378个图书馆，156个基层综合文化服务中心等，构建了比较健全的公共文化服务网络体系。

按照“周周有活动 月月有主题”要求，近年来C市开展多样化文化服务活动，在社会上引起强烈反响，参与群众20余万人。

“每周三下午，我们可以在大讲堂听课，每周课题还不一样，真是应有尽有。”C市毕上县“周周有活动”主题宣讲活动主要依托县新时代文明实践中心大讲堂，大讲堂可容纳50人左右，虽然面积不大，但投影设备、音响设备、办公电脑一应俱全，为全县理论宣讲、文化服务、科技科普等志愿者们提供了一个开展宣讲活动、互相交流学习的平台。2024年，共圆满举办10场活动，获得了市民群众的一致好评。

近日，C市华安县妇联主席和县青少年学生校外活动中心主任两位爱心妈妈和华丰中心幼儿园32位留守儿童一起过了一次特别的生日，在生日歌中，他们感受“妈妈”的爱，度过了惬意温馨的时光。

“作为一名教育工作者，看到每位孩子都能茁壮健康地成长，也是我们的心愿。”华丰中心幼儿园的一名教师志愿者，讲述了多年从事志愿活动的初心。

像这样温暖人心的志愿服务，在C市“周周有活动 月月有主题”活动计划中还有很多，月月有主题，人人齐参与。一月份，“幸福C市”迎新送暖主题活动；二月份，“文化C市”文艺惠民主题活动；三月份，“爱心C市”助学帮困主题活动……每个月主题不同，需求不同，受益群众有老有少，志愿服务逐渐成为C市一道亮丽的风景线。

书法协会会员饱蘸着激情，泼墨挥毫，为群众书写春联，现场气氛热烈，群众热情高涨……这是春节前夕C市摘星县文化馆举行的“三下乡”活动，大家在这里沐浴着节日的气息，感受文化大餐带来的熏陶。

C市各级公共文化机构抓住农闲季节、重要节庆、民俗日等时间节点，深入基层开展书法绘画表演、戏曲演出、电影展播等各类文艺活动，实现“机构上菜、群众品菜”，为群众带来一场场文化服务的盛宴。

C市自创建全省公共文化服务体系示范区以来，在持续开展主题宣讲、舞台艺术送农民等文化下乡活动的同时，注重农民的主体作用，在“送文化”和“种文化”方面都取得巨大成就。

该市文旅局相关负责人说，为了让农民唱主角，把“送文化”变为“种文化”，C市挖掘和培育本地传统文化潜质，引导群众参与文艺创作，乡村振兴的画面生动活泼。近年来，各级公共文化机构通过“送文化”和“种文化”相结合的方式，培训乡土文化人才1200余人，增强了基层文化活动的内生动力。

不管是送电影，还是送戏、送书，都是单向的文化输送。文化，不仅是一时的文娱产品，更是内化于心的认知、外化于行的习惯。唯有培养农民的参与意识、创造意识，才能让文化之花在乡村持久绽放。为此，C市广泛汇集党员和志愿者力量，组织农民参与文艺活动或培训，提升群众文化造血能力，“村晚”“村运”等群众自发性文娱活动成为C市一大特色，基层群众艺术得以发扬光大。

过去，各级公共文化机构受资源条件限制，面对群众日益多样化的文化需求，往往捉襟见肘。通过“种文化”，将文化服务的种苗根植到基层，C市公共文化机构由管理者变身引导者，在组织群众开展自发性文化活动的过程中，提升了文化服务效果，拓展了公共文化服务内涵。

乡村传统文化有着深厚的乡土根基和浓浓的烟火气，是乡村的灵魂和血脉，是乡村的“润滑剂”，一旦利用好、发挥好，就会形成无形而巨大的动能，滋润、拉动乡村各方面事业全面健康发展。在这方面，“种文化”的效果显然更根本、更持久。

海风轻吹，华灯初上，走进C市成功区文化馆培训教室，许多“上班族”下班后相约而至，参加戏剧、民族舞等培训活动，乐享公益文化艺术培训“大餐”……今年以来，C市文化馆等公共文化机构针对不同人群错时开办文化活动，提供特色化差异化文化服务，积极吸引群众和游客走进文化场馆。过去的文化艺术教育，两头热中间冷——参与者多为少年儿童和退休老人，中青年参与者甚少。如今，以中青年为主的“上班族”，逐渐成为文化艺术教育的重要参与者，这背后是他们潜在的文化需求的释放。

针对特殊群体，C市公共文化设施项目实行免费开放行动。加大县级文化馆、图书馆和乡镇(街道)综合文化站、村(社区)综合性文化服务中心等公共文化机构场所的免费开放力度，全市公共文化机构的1.5万个各类活动室、展览厅(陈列厅)、阅览室、电子阅览室、培训室、多功能厅等公共空间设施一律免费向特殊群体开放，非基本公共文化服务项目向特殊群体优惠开放。

C市文旅局负责人表示，该市推行有利于增强人民群众获得感的改革措施，积极吸引社会公众参与和投入，按照PPP的模式，探索推行政府主导、社会参与、合作共建的建设模式，广泛发动社会力量参与，由企事业单位、乡镇、村(社区)免费提供房屋、阅读桌椅等，文旅局统一配备自助办证机、自助借阅机、安全门禁系统、图书等设备，实现多方合作、资源共享。

自创建全省公共文化服务体系示范区以来，C市以创建为推动力，积极吸引社会力量助力书香C市建设，政府主导、社会参与，共同拓展公共文化服务范围。

GSW书吧，是一个时尚的书吧，由公选王教育集团作为社会力量建设。在书吧，参与遴选或公考的考生甚至许多普通市民，或徜徉在一层层书架旁浏览读本；或寻一个角落，捧一杯清茶，静静读书；或坐在玻璃窗旁的木椅上，上网、冥思、赏景……“逛街逛累了，可以在这里找到一个比较安静的地方，看一看书，聊一聊天，很安静、很美好。”市民王妮娜常常到这里来休闲看书。

“我们的初衷就是能在市中心闹中取静的地方，在工作之余，为C市老百姓提供一个休闲场所，有书香、有文化、有美食，我们目前可能更多地嫁接了公益模式，比如说市民可以带本图书到我们这边来，换本图书回去。”公选王教育集团负责人夏晓华告诉记者。目前，该书吧有图书2700册可供市民阅读。

GSW书吧是C市拓展公共文化服务范围，积极吸引社会力量参与的具体体现。为提升公共文化社会参与度，丰富公共文化供给方式，C市积极吸引社会力量参与公共文化服务，出台了《城市文化空间和农民文化大院共建试点方案》，鼓励社会力量和民办机构参与公共文化服务。采取政府与社会共建模式，打造城市公共文化空间和农村文化大院共建点，面向城乡居民提供公益性文化服务。

C市通过多种渠道招募文化志愿者，目前已组建了一支4000余人的“C市·与文化同行”志愿者服务队伍，参与了100多场大型公共文化活动的服务，成为C市公共文化服务体系建设的生力军。

“政府要从办文化向管文化转变，吸引社会力量参与就是一个必然的途径，也是未来发展的一个趋势，这是对政府投入的有益补充，也是我们丰富公共文化服务供给方式、供给主体的一个重要途径。”公选王教育集团童义表示，“政府主导、社会参与”是未来提供公共文化服务的重要方式。更多的社会力量参与，能够更好地满足群众个性化、多样化的文化需求。

2024年12月30日，中国共产党广东省第十三届委员会第六次全体会议暨省委经济工作会议在广州召开。会议深入学习贯彻习✲✲新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十D和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习✲✲总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真总结2024年工作，全面部署2025年工作。

会议强调，要坚持用改革精神和严的标准管党治党，为推进中国式现代化的广东实践提供坚强保证。要深化政治建设，强化理论武装，推动各级党组织和党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要突出选贤任能，进一步树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，锻造广东现代化建设的骨干力量。要着力强基固本，深入实施基层党组织建设强基工程，不断健全上下贯通、执行有力的组织体系。要注重同查同治，推动正风肃纪反腐一体深化，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。

2025年5月21日上午，市“百千万工程”指挥部召开会议，深入学习贯彻习✲✲总书记关于城乡区域协调发展的重要论述，听取全市“百千万工程”进展情况汇报，研究推动各项重点任务加快落实，确保高质量完成“三年初见成效”目标。市委书记、市“百千万工程”指挥部总指挥余钢主持会议并讲话。

余钢强调，“百千万工程”对湛江来说既是政治责任、更是发展机遇，全市各地各部门要紧紧锚定“三年初见成效”目标，切实增强责任感和紧迫感，突出问题导向、目标导向、结果导向，全力以赴补短板强弱项，推动各项工作迎头赶上、争先进位，确保高质量完成既定目标任务。要持续在改革创新上攻坚发力，学习借鉴各地先进改革经验，深化县域投融资体制改革、全域土地综合整治和简政放权赋能，打好改革组合拳，充分激活县域高质量发展的“动力源”。要持续在发动群众上攻坚发力，用好用足各方帮扶力量，完善央企助力机制，全力动员群众参与，加快形成“政府主导、企业助力、社会协同、群众参与”的共建格局。要持续在提振作风上攻坚发力，以“干部作风提升年”行动为抓手，用好“一三三”工作法，教育引导党员干部提振起奋发有为、奋勇争先的精气神，坚持挂图作战，加大督查考核力度，以实干实绩推动各项工作任务落地见效。

新型城镇化、县镇管理体制改革和安铺镇小城市规划建设试点稳步推进；围绕产业发展，加快完善特色产业体系；探索建立教育编制周转池，破解编制使用固化问题……初冬的廉江，正如火如荼地推进“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）集成式改革，全面打好改革的组合拳，切实推动实现城乡融合发展。

湛江市委十二届七次全会明确提出，当前湛江改革发展的主攻方向是抓经济、抓民生、抓作风、抓环境，必须持续用力、久久为功。为贯彻落实湛江市委有关要求，廉江积极主动，致力于自我革新，全力破解体制机制障碍，抢占发展制高点，激发释放县镇村发展的活力动力，加力提速“百千万工程”。

产业兴，则县域兴。如何补齐发展的短板，推进“百千万工程”走深走实？廉江立足资源禀赋，结合自身特点和条件，为产业量身定制了发展方向，走出一条以特色产业驱动的融合发展的新路子。

紧紧抓住作为全省“百千万工程”典型县、新型城镇化试点县和县镇管理体制改革试点县以及石岭镇开展全域土地综合整治国家级试点、雅塘镇开展二轮土地延包整镇推进试点、安铺镇作为小城市规划建设试点的机遇，廉江协同高效推进各项改革，以改革激发活力，以创新驱动发展。

围绕县域特色产业发展，着力完善现代农业产业及小家电产业发展体系，廉江完善县镇两级乡村产业发展服务机构设置，以组织制度的“硬保障”筑牢乡村产业发展的“硬支撑”。针对农业的弱质性和传统乡村经济社会发展的特殊性，加强对现代农业产业发展的统筹规划、文化和数字技术的赋能、农业品牌建设等工作，印发《廉江市推进村级集体经济发展实施方案》，积极探索多样化途径发展新型农村集体经济，推动优势特色农业提质增效。同时，紧盯小家电产业中创新这一核心竞争力，设置科技创新与产业服务中心，为推动科技创新助力小家电产业转型升级“铺路架桥”，加速打造廉江市家电创新生态示范片区。

在农文旅融合发展方面，完善机构职能体系建设，着力构建系统完备的文广旅体管理体制，进一步加大对文旅资源挖掘利用，探索文旅行业多源社会数据融合创新。积极挖掘廉江深厚的历史文化，打造特色文化商业街区。安铺骑楼商业街、河唇鱼头汤街、廉江鹅街等特色美食街区的建成吸引了不少游客、市民前来打卡。据统计，2024年1—11月，廉江市共接待游客约803.5万人次，同比增长24.8%；旅游收入69.9亿元，同比增长20.9%。

廉江还以顶层设计做实谋篇布局，紧扣产业发展及群众普遍关心的急难愁盼问题，推动基本公共服务均衡发展，构建协同高效的社会治理格局。在基本公共服务建设中，探索建立教育编制周转池，破解编制使用固化问题，持续推进城乡教育共同体建设和教科研训一体化改革，促进城乡教育资源均衡配置。推动廉江市中医药传承创新发展，扎实推进紧密型县域医共体建设，加快实现分级诊疗模式。恢复社会保险综合服务机构，推动“综合柜员制”改革，打通社保政策服务落地“最后一公里”。

基层治理方面，通过重塑乡镇（街道）组织架构，填补乡镇（街道）、村（社区）公共卫生、环卫、农村生活污水、农村供水管理、道路交通安全等职责任务真空，着力构建简约高效的基层管理体制。针对基层“权小、责大、事多、钱少”困局，强化体制机制创新，以安铺镇为试点实行“菜单式”赋权，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，探索推动安铺—横山抱团联合发展模式，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，系统施策为“车”减负、为“马”赋能，切实破解基层“小马拉大车”的难题。同时，积极探索“网格化管理+精细化服务+信息化支撑”模式推动基层“大共治”，着力推动矛盾纠纷化解“三有工作法”试点工作落地开花，动员全市深入开展“三大行动”，以“平安夜访”为契机，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。