二、案例分析（共2题，共25分）
1. 材料1
承担“3岁以下婴幼儿照护”的托育服务，事关千家万户，是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。党的二十届三中全会明确，加强普惠育幼服务体系建设。2025年政府工作报告提出，增加普惠托育服务供给。
公选王记者近期采访发现，当前多地普惠托育发展遭遇尴尬：一方面，许多家长有强烈的送托需求，却找不到合适托位；另一方面，不少建好的托育机构乏人问津，面临招生难题。
最近，即将结束产假返岗的李女士正为谁带孩子发愁：“前段时间公公忽然患病做了手术，本来答应带娃的婆婆不能来了，请育儿嫂住家照料又不放心，就想着找一家托育机构。结果跑了好几家也没找到合适的，不是太远，就是太贵，有的条件太差，有的不收不到一岁的孩子。”
想送托却找不到合适托位，成为不少家庭的烦恼。国家卫健委去年9月公布的数据显示，多地调查中超过三成的3岁以下婴幼儿家庭有送托需求，但目前全国实际入托率仅为7.86%。这意味着，相当大一部分群体的送托需求未能得到满足。
为解决群众托育难问题，近年来我国加强托育服务体系建设，提出“十四五”完成每千人口拥有4.5个托位数的目标，各地大力投入，通过新建、改建等方式增加托位供给。但记者采访发现，不少建好的托位处于闲置状态，一些机构面临招生难题，出现“有托位没孩子，新的托育机构还在建”“国家有托位指标要求，基层建出来就闲置”“边建设边倒闭”等怪象。
北方某地近年推行公办示范性综合托育机构县县全覆盖，促进当地普惠托育发展，但部分托育机构“招生不理想”，相关职能部门也表示“实际托位使用率不高”。
记者在当地一家县级托育中心看到，1000多平方米的空间宽敞明亮，教室、睡眠区、就餐区、游乐区、感统训练区等设施一应俱全。负责人告诉记者，这里设置有乳儿班1个、托小班2个、托大班3个，共计100个托位，配备有老师、保育员、保健老师、厨师等。“去年10月份正式运营后一直只有八九个孩子，今年开春多了一些，也只有17个，都是托大班的。”
材料2
公选王记者了解到，“家庭送托难”与“机构招生难”并存，暴露出当前托位供给力度虽大，但有效性有待进一步提升的问题。
多位受访家长谈到，机构老师素质不高、机构卫生环境差、喂养照护不专业、安全管理存在漏洞等，都是“不敢托”的重要原因。一位妈妈说，送托时已经告知托育园，孩子对鸡蛋过敏，结果托育园还是在孩子的食物里加了鸡蛋，十分揪心。去年11月，贵州还曾曝出一起托育机构的保育员虐待幼儿事件，引发公众广泛关注。
山西太原市托育行业协会秘书长张帆说，由于托育行业发展仍在起步阶段，面临专业人才不足、人才培养体系不完善、行业标准不健全等问题，托育服务品质需进一步提升。
有专家表示，当前托育投入存在重硬件建设、轻软件服务的倾向，侧重建园盖楼，但在玩教具配备、师资培训、园所管理等方面投入较少；对托育的监管较为薄弱，机构备案率较低、跨部门监管机制不健全、处罚规定不明晰，行业质量安全存在隐患。
材料3
有基层干部告诉公选王记者，上面下“千人口托位数”这个指标的时候，基层考虑的不是哪里需要、需要多少，而是看哪里好完成指标，这样就会带来“需要的地方没有建，建成的地方用不上”的资源错配问题。
民进江西省委会副主委刘菊娇曾在全国多地考察托育机构建设情况。她介绍，目前对托育机构的规划和布局不合理，有的小区周边托育机构多到可以“货比三家”，有的小区特别是老城区周边却是“一位难求”。有职能部门干部谈到，托育机构在短短五六年间发展起来，主要靠市场力量推动，资源布局不均衡，存在供需结构矛盾。
受访干部群众反映，当前托育价格仍然较高，即便是普惠园的价格，也离百姓期待有距离。国家卫健委公布数据显示，我国近九成托育机构是民办机构，平均收费价格(不包括餐费)为每孩每月1978元，一线城市在5500元以上，而我国居民人均可支配收入月均仅3442元，这意味着一个孩子的送托费用要占到一个大人一半以上的收入，这对普通家庭来说仍然是较大的负担。
当前一些地方政府通过提供场地、减免房租、发放运营补助等方式降低普惠托育服务价格，但可持续性受到质疑。一些参与普惠项目的运营方表示，托育机构本身能盈利的就不多，如果要普惠限价，必须有足够多的补贴，但政府补贴往往不足以覆盖机构降价成本，导致运营无法持续。一些地方还出现了机构加入普惠项目一年后即申请退出的情况。
问题1：
请结合给定材料，分析普惠托育遭遇“供需错配”现象的原因有哪些？
要求:要点全面，条理清晰。200字以内，10分。
10分
问题2：
请结合给定材料，就如何解决普惠托育“供需错配”问题，提出对策建议。
要求:对策具体，切实可行。300字以内，15分。
2026年黑龙江省通用考题卷模考大赛测试专用卷
考试时间：200分钟 试卷总分：75分
一、简答题模块 （共2题，共30分）
1. | 党的二十届三中全会《决定》提出：“落实‘三个区分开来’，激励干部开拓进取、干事创业。”这对于调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性具有重要意义。谈谈如何“落实‘三个区分开来’，激励干部开拓进取、干事创业”？字数不限，10分。 |
解析1： | 激励干部开拓进取、干事创业，需要细化实化“三个区分开来”。具体工作中，要重点把握3个方面。 第一，树立鲜明用人导向。习✲✲总书记指出，中国式现代化是前无古人的开创性事业，需要我们探索创新。落实“三个区分开来”，就是要树立正确用人导向，营造激励担当作为、干事创业的良好政治生态和从政环境，调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性，凝聚起全面建设社会主义现代化国家的磅礴伟力。 第二，合理把握政策界限。落实“三个区分开来”，关键是要正确看待干部履职中的失误和错误。把握好具体政策，看是出于公心还是源于私利。对因不可抗力、难以预见，或认识局限、经验不足等因素造成损失的，应给予更多理解和包容。对个人专断、规避程序、违规决策导致不良影响和损失的，该问责的问责。对党规党纪和法律法规没有明确规定或明令禁止的，可以探索创新、先行先试。 第三，营造干事创业氛围。要积极营造鼓励创新、支持改革、宽容失误的浓厚氛围。对干部履职尽责、干事创业出现失误和错误引发的负面舆情，及时处置、加强引导。发现存在捏造歪曲事实、诬告陷害、打击报复行为的严肃处理，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰、为创新者鼓劲。 |
2. | 谈一谈如何做好基层减负工作。10分。 |
解析1： | 【公选王参考解析】 一是加强政治教育，杜绝懒政思想。要把思想和行动统一到中央部署的决策上来，旗帜鲜明地反对形式主义和官僚主义，着力纠正与党初心使命背离的思想偏差，加强以人民为中心的发展思想，强化理论学习，增强群众观念，深化责任担当，从根本上铲除形式主义等顽瘴痼疾，切实筑牢整治基层治理的思想防线，为基层干部腾出更多空间大展身手，释放更多干事精力。 二是倡导实干担当，杜绝虚浮作风。要以坚持不懈的恒心和毅力常抓不懈，在保持繁杂工作减量的同时，更要谨防形式主义问题死灰复燃、反弹回潮。要在提质下功夫，结果为导向，实效为准绳，明晰权责的分界线，杜绝“热在纸面、冷在实干”的现象出现。赋予基层治理更强活力，让基层干部“轻装上阵”，真正为群众办成可视可感的实事好事。 三是强化科学考核，杜绝过度留痕。要不断创新和完善工作评价机制，量化看得见、摸得着的“显绩”，细化打基础、利长远的“潜绩”，形成能者上、庸者下、劣者汰的良好局面。要以基层实际为导向，突出工作重点、把握工作节奏，增强基层治理更足动力，让基层减负减在“关键处”，减出“实效”。 |
二、综合题模块 （共3题，共45分）
1. 材料1：
哭闹打架、暴饮暴食、测评成年人化妆品、模仿奇怪行为……公选王遴选网发现，多个社交平台上的亲子账号虽流量火爆、吸粉众多，但其发布的短视频引发争议。一些“亲子流量”账号已从记录孩子成长异化为制造营销“商机”。 “试一款不脱妆的粉底液”“这个口红好用”……公选王遴选网调查发现，在一些短视频平台上，商家让儿童测试成人化妆品，稚嫩的面孔在镜头前熟练地介绍产品效果。一名美妆博主用儿童模特测试粉底液的“不脱妆效果”，用水壶喷脸、隔着纸巾大力拍打脸部，并称产品“儿童都能用”。 也有一些博主为了售卖服装，以成人妆造打扮儿童，美其名曰“潮童”。有的儿童衣着暴露，穿着露背装走“猫步”；有的一头卷发，戴着墨镜，涂着烈焰红唇在镜子前跳舞。 还有一些博主和MCN机构刻意摆拍“博流量”短视频，故意制造矛盾冲突，用哭闹打架“吸睛”。在某社交平台中，多个“高赞”视频记录儿童在室内外“爆哭”的场景，围观的人忙着拍摄记录，没有人安抚劝导。 一些视频甚至以“姐妹争宠”“兄弟互殴”为主题设计剧本。某平台一位博主的作品中，有近三分之一是记录双胞胎兄弟两人吵架、哭闹。其个人主页上，“定格”在孩子哭喊状态的封面赫然在目。 此前，有关部门虽进行了专项整治，但一些以拍摄儿童暴饮暴食场景为主题的短视频账号仍活跃在多个平台上，它们以“吃货儿童”为噱头，炒作儿童“大胃王”。在一名博主的视频中，幼童用小手疯狂抓取食物、塞满嘴巴，酱汁残渣遍布面部和衣服，家长看似在阻拦，实则未真正制止。在另一个账号发布的视频中，3岁孩子体重已达71斤，视频里的妈妈说：“今天已经吃了100个草莓，腿粗得像猪一样。” 当下，“亲子”成为短视频平台的重要内容品类，部分家长和MCN机构由此盯上了“童年经济”：镜头前的家庭生活被精心编排成“商业剧本”,父母褪去监护人身份转型成为“儿童经纪人”，编造故事只为收割流量、谋求经济利益。 公选王遴选网在某短视频平台搜索“带娃带货”字样，出现大量“全职妈妈”“宝妈”介绍打造带货账号的经验。一些传媒公司也会将这一类型的头部账号作为成功案例拆解分享。例如，一名博主在视频中宣称：“每天拍拍吞金兽(孩子)，一个月保守10W+。”还有博主称，“零投入”做到了1000万元销售额。 不少MCN机构看到了亲子萌娃类视频的商机和潜力，批量孵化账号。据调查，某文化传媒有限公司旗下有“母婴”“亲子”视频账号约180个，其中粉丝超过50万的就有26个，粉丝超过10万的有72个。公司批量为账号提供策划、运营服务。该公司平台数据显示，公司年度带货销售额可达5000万元以上，其中母婴类商品比例达到90%。 流量背后是高额的报价合同。公选王遴选网在飞瓜平台上了解到一些博主的合作报价，其中某短视频账号常记录一名肥胖儿童暴饮暴食的经历，该账号凭借200万粉丝，单条广告报价为4.5万元;记录双胞胎日常冲突的另一账号，粉丝量达400万，商务合作报价为10万元/条。 “在真金白银的诱惑下，有的家长将运营亲子账号视为‘家庭事业’，宁愿辞职做全职助理。一旦为了涨粉，底线就开始模糊了。”一位业内人士透露，有的家长为维持账号热度，要求孩子日更视频，甚至停学专注“网红事业”。一条广告报价过万元的诱惑，让一些家长对此趋之若鹜。在一些视频中，“宝宝”们的服装、玩具、食品和生活中的各种用具，都随着带货内容更换，孩子懵懂间就变成了“带货主播”。 亲子类视频之所以能“火”，也与各大平台的流量倾斜相关。据公选王遴选网了解，多家平台主动通过推广活动和打榜赛等方式，刺激相关内容生产。 《中华人民共和国家庭教育促进法》规定，未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。国务院2002年10月1日发布的《禁止使用童工规定》指出，任何单位或个人不能为不满16周岁的未成年人介绍就业、不满16周岁的未成年人不能开业从事个体经营活动。 亲子账号签约MCN机构，是否涉嫌违反上述法规?中国政法大学光明新闻传播学院副教授朱巍指出，判断儿童签约MCN机构是否违法需要看协议内容是否侵权。10周岁以下儿童不能做广告代言，机构在签约后让儿童代言则违法;对于10周岁以上儿童，法律未明确禁止。 中国人民大学法学院教授刘俊海表示，即便监护人同意，有关方面也应建立评估机制，不能让拍摄短视频影响儿童的日常生活和学习。家长不能将个人意志强加给孩子，而应从孩子长远发展出发，摒弃短期思维，为孩子筑牢成长根基。 “绝不能将儿童变成赚钱的工具。”朱巍说，如果家长或机构发布的内容侵犯儿童权益、强制儿童劳动、影响儿童正常发展，就会存在违法风险。平台要强化对低俗、侵权内容的管控，限制其传播，平衡商业运营与儿童保护。 |
问题1： | 结合给定材料，请你将材料中“亲子流量”账号营销乱象形成一篇调研报告提纲。（500字以内，15分） |
解析1： | 关于“亲子流量”营销乱象的调研报告 一、存在问题 公选王遴选网调研发现，当前短视频平台“亲子账号”营销乱象突出，不少商家利用儿童测评成人化妆品，以幼龄面孔背书产品安全性。通过“潮童”噱头，让儿童衣着暴露表演成人化内容。为博眼球，刻意策划“兄弟互殴”“姐妹争宠”等内容剧本，漠视儿童情绪需求。更纵容儿童暴饮暴食炒作“大胃王”，严重危害身心健康。部分家长与MCN机构将家庭生活异化为吸金剧本，孩子沦为“直播工具”，出现停学专注“网红事业”的极端现象。 二、原因及危害 部分MCN机构以高额的广告报价等经济利益驱动家长，批量孵化账号，网络平台以流量为导向，变相鼓励此类内容生产。这些行为严重侵犯了儿童的人格尊严与身心健康，扭曲了家庭监护的本质，透支了儿童的未来。 三、对策建议 一是从严治理相关平台。要求平台建立健全算法审核机制，对低俗化、危害性内容限流下架，切断违规账号商业化路径。 二是强化联合监管执法。相关部门需明确儿童出镜营销的法律边界，对强迫劳动、健康损害等行为严厉追责。 三是引导家庭落实责任。加强对家长的普法宣传，引导监护人尊重儿童成长规律，严格监管儿童参与商业活动行为，摒弃利用儿童牟利的短视行为。 |
2. 材料1：
材料： 3月12日，中央党的建设工作领导小组召开会议，研究部署深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作。会议指出，要聚焦主题，注重实效，一体推进学查改，深入学习习✲✲总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，全面深入查找贯彻中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，结合实际加强警示教育，扎实推进集中整治，有针对性完善相关制度规定。会议强调，要通过扎实开展中央八项规定精神学习教育，引导党员、干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。 |
问题1： | 结合中央八项规定精神学习教育，结合自身实际，谈谈如何把他律转化为自律，把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉？400字内，30分。 |
解析1： | 把他律转化为自律，需要结合中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改，不断增强遵规守纪的政治自觉、思想自觉和行动自觉。 一要以“学”为先，筑牢思想根基。要将中央八项规定精神学习教育融入日常，通过学深悟透，理解其核心要义，把握是非界限，从思想根源上破除“官本位”和“特权思想”，保持政治上的清醒，使中央八项规定精神真正入脑入心。 二要以“查”为镜，校准行为偏差。要对照中央八项规定精神和党章党规的要求，把自己摆进去、把职责摆进去，深入检视在自己贯彻落实中央八项规定精神方面存在的差距，深挖思想认识不足、政绩观扭曲、规矩意识淡薄等隐性病灶，建立“问题清单”，明确整改方向。 三要以“改”为要，健全长效机制。对查摆的问题立行立改，制定针对性措施，实行销号管理，确保问题不反弹。同时，注重将整改成果转化为制度规范，经常性开展反省反思，将纪律规矩真正转化为日常习惯，让他律转化为自律真正见行见效。 |
3. 材料1：
消费作为最终需求，带动了生产和投资，也连接着供给和需求，事关就业民生和社会福利，对畅通经济循环起着至关重要的作用。中央经济工作会议提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。 |
问题1： | A市为实施扩内需促消费战略，拟出台促消费文件。假如领导把文件起草工作交给你来牵头，请谈谈你的工作思路。（400字左右，15分） |
解析1： | 一是做好前期谋划研究。根据工作要求，对相关消费政策文件进行梳理研究，同时组织开展对本市消费情况专题调研，听取有关单位和地方意见建议，为正式起草做准备。 二是组建文件起草专班。根据起草需要，组建由相关部门参与的文件起草专班，拟定文件提纲和工作计划，报领导审定后实施，明确分工和起草要求。 三是组织文件起草修改。组织文件专班同志同步起草各版块内容。对重点内容起草，组织相关部门研究协商。经过多轮修改，形成文件征求意见稿。并向有关单位和市领导征求意见。 四是筹备文件上会工作。根据反馈意见作进一步修改完善，形成文件审议稿。草拟文件起草说明，做好文件上会相关准备工作。 五是完成文件审核印发。根据会议审议意见，对文件作进一步修改完善，然后按程序印发。同时做好文件的政策解读和宣传准备。 |
测试
